教育部辦公廳 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 科技部辦公廳關(guān)于組織開展“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動的通知

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教科信廳函〔2022〕42號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、知識產(chǎn)權(quán)主管部門、科技廳（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、知識產(chǎn)權(quán)局、科技局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹黨的二十大精神，加快落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》的有關(guān)部署，深入實(shí)施《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動高水平自立自強(qiáng)的若干意見》，推動《教育部 國家知識產(chǎn)權(quán)局 科技部關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》落實(shí)落地，切實(shí)提升高校專利創(chuàng)造質(zhì)量、加快轉(zhuǎn)化運(yùn)用，教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部決定共同組織開展“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動（簡稱“百校千項(xiàng)”行動），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體思路

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，深刻把握我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變、知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新形勢新任務(wù)，突出高校知識產(chǎn)權(quán)工作質(zhì)量和轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，把能否快速產(chǎn)業(yè)化服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)核心競爭力提升作為專利價(jià)值的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以高價(jià)值專利培育和轉(zhuǎn)化為主線，加強(qiáng)有組織科技成果轉(zhuǎn)化，把科技成果高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和高效益轉(zhuǎn)化貫通起來，推動高校知識產(chǎn)權(quán)工作從側(cè)重管理向強(qiáng)化運(yùn)營轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決樹立申請專利主要為了轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的鮮明政策導(dǎo)向，切實(shí)提升高校專利質(zhì)量，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，更好適應(yīng)、支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校作用，推動專利申請前評估、知識產(chǎn)權(quán)全流程管理等制度扎實(shí)落地，強(qiáng)化專利導(dǎo)航等服務(wù)支撐效能，在高校重大科研計(jì)劃實(shí)施和創(chuàng)新平臺建設(shè)過程中，挖掘一批有市場化前景的科技成果，布局形成一大批高價(jià)值專利，推動實(shí)現(xiàn)上千項(xiàng)高價(jià)值專利成果轉(zhuǎn)化落地，并探索構(gòu)建可推廣、可復(fù)制的高校高價(jià)值專利培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用新模式和新機(jī)制，帶動提升全國高校專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用水平，有效提升高校科技成果轉(zhuǎn)化效率。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化質(zhì)量源頭管理。加快完善高校科研管理部門與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的及早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)保護(hù)。由技術(shù)轉(zhuǎn)移部門（或機(jī)構(gòu)）會同科研管理部門等，建立重大項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)全流程管理機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)競爭方向，科學(xué)評價(jià)科技成果可專利性和市場應(yīng)用前景，有效實(shí)施職務(wù)科技成果披露制度、專利申請前評估制度，建立健全專利分級分類管理體系，從源頭上保護(hù)創(chuàng)新成果、提升專利質(zhì)量。

　　（二）培育高價(jià)值專利。聚焦國家重大需要和產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)有望迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和核心競爭力，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會效益的高價(jià)值專利創(chuàng)造。建立完善高價(jià)值專利培育工作機(jī)制，重點(diǎn)在依托高校建設(shè)的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、前沿科學(xué)中心、關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺、省部級創(chuàng)新平臺以及高校承擔(dān)的科技創(chuàng)新—2030重大項(xiàng)目、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中，充分運(yùn)用專利導(dǎo)航等手段，在綜合分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、研判技術(shù)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等重大突破，挖掘能夠有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)形成的科技成果，制定實(shí)施專利布局計(jì)劃，培育一批高價(jià)值專利（組合）。

　　（三）推動高效轉(zhuǎn)化。建立高校、發(fā)明人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等主體間責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的收益分配機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動各方積極性，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專員崗位，為高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供全流程、專業(yè)化服務(wù)。綜合考慮科技成果特點(diǎn)、技術(shù)成熟度、市場需求情況、經(jīng)濟(jì)社會影響等因素，分別采取許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資等不同模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用，鼓勵(lì)普通許可，推進(jìn)實(shí)施專利開放許可，探索先試用、后付費(fèi)等方式，推動高價(jià)值專利面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求快速實(shí)現(xiàn)高效益轉(zhuǎn)化，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)核心競爭力提升提供支撐。

　　（四）營造良好轉(zhuǎn)化生態(tài)。要樹立專利等科技成果只有加快轉(zhuǎn)化才能更加有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的理念。進(jìn)一步完善各二級單位科技成果轉(zhuǎn)化績效評價(jià)體系，根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn)設(shè)置考核指標(biāo)，有針對性地提高科技成果轉(zhuǎn)化在二級單位績效考核、科研人員職稱評審等的權(quán)重，更好激發(fā)各二級單位和科研人員專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的積極性和主動性。組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，注重發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的需求牽引作用，強(qiáng)化與知名科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等深入合作，適時(shí)發(fā)布高價(jià)值專利和重點(diǎn)科技成果清單，積極組織項(xiàng)目路演等活動，為專利等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好生態(tài)。

　　四、組織實(shí)施

　　“百校千項(xiàng)”行動分兩批進(jìn)行，實(shí)施周期為2022年底—2024年。

　　第一批次于2022年底啟動，重點(diǎn)是發(fā)揮示范高校的帶頭作用，探索形成一批高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。參加高校為已認(rèn)定的30家國家知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化示范高校、有意愿的國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)高校。有關(guān)高校應(yīng)于2023年1月30日前上報(bào)高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動實(shí)施方案（模版見附件）；2023年和2024年底上報(bào)實(shí)施成效和典型案例。

　　第二批次于2023年上半年啟動，重點(diǎn)是在更大范圍內(nèi)推動開展高質(zhì)量專利培育轉(zhuǎn)化機(jī)制的探索實(shí)踐，全面提升高校知識產(chǎn)權(quán)工作能力和水平。參加高校為未參加第一批次的國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)高校和有意愿參加的其他高校。有關(guān)高校可參考借鑒第一批次高校經(jīng)驗(yàn)和做法編制高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動實(shí)施方案，于2023年4月份前上報(bào)，并分別于2023年和2024年底上報(bào)實(shí)施成效和典型案例。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)。教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部將加大對行動實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)力度，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流，及時(shí)形成可復(fù)制、可推廣的案例，有力帶動全國高校專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用水平提升。鼓勵(lì)各地各高校結(jié)合工作實(shí)際，自主開展高價(jià)值專利培育和轉(zhuǎn)化工作。

　　（二）加大政策傾斜。試點(diǎn)向有意愿的高校派駐知識產(chǎn)權(quán)專員，開辟關(guān)鍵核心技術(shù)專利申請綠色通道；從每批次選取部分成效較好的高校，支持優(yōu)先推薦中國專利獎(jiǎng)；將高價(jià)值專利培育和轉(zhuǎn)化情況納入相關(guān)評估體系。有關(guān)地方要加強(qiáng)對“百校千項(xiàng)”行動的支持，將高校高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化納入地方高等教育和知識產(chǎn)權(quán)總體布局，統(tǒng)籌好本地區(qū)項(xiàng)目安排和績效目標(biāo)，形成支持合力；獲得專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)的省份，應(yīng)對參加行動的高校重點(diǎn)予以資金支持。高校要建立高價(jià)值專利快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善支持和激勵(lì)制度。

　　（三）加強(qiáng)績效考核。教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部將高校參加“百校千項(xiàng)”行動的成效作為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校績效評價(jià)、專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃績效考核的重要內(nèi)容，并作為國家知識產(chǎn)權(quán)示范高校建設(shè)下一輪評選認(rèn)定工作的重要依據(jù)。支持行動成效較好的高校聯(lián)合科技領(lǐng)軍企業(yè)、地方政府，率先開展國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　附件：“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動實(shí)施方案（模版）

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2022年12月21日

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