堅(jiān)持公益性、公平性、人民性 全面規(guī)范“公參民”學(xué)校

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2021-08-25 10:15:00收藏本文當(dāng)前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，教育部會(huì)同中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1.問(wèn)：《通知》出臺(tái)的背景和過(guò)程是什么？

　　答：規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校是維護(hù)國(guó)家教育體系統(tǒng)一性、規(guī)范性的重要舉措。近年來(lái)，部分公辦學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，緩解了部分地方教育資源供需矛盾，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。但是，隨著社會(huì)對(duì)教育公平價(jià)值的要求和教育法規(guī)制度體系的完善，“公參民”學(xué)校的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，加重了人民群眾的教育負(fù)擔(dān)，影響了教育生態(tài)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，要求以確保義務(wù)教育的公益性、公平性和人民性為目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以理順體制機(jī)制為切入點(diǎn)，推動(dòng)公辦學(xué)校回歸公辦，社會(huì)力量舉辦民辦，以促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同時(shí)，新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的印發(fā)，也為規(guī)制“公參民”學(xué)校的辦學(xué)模式，提供了制度保障。

　　在《通知》起草過(guò)程中，教育部有關(guān)司局先后赴地方進(jìn)行調(diào)研，與地方教育行政部門(mén)、公辦學(xué)校、民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人座談，聽(tīng)取意見(jiàn)，摸清情況。《通知》起草完成后，又兩次征求省級(jí)教育行政部門(mén)的意見(jiàn)，書(shū)面征求相關(guān)部門(mén)和部分高校的意見(jiàn)，反復(fù)修改，達(dá)成共識(shí)。

　　2.問(wèn)：規(guī)范“公參民”學(xué)校工作的總體思路和要求是什么？

　　答：總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，維護(hù)教育公平性和公益性，讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)教育資源，切實(shí)減輕家庭的教育負(fù)擔(dān)，緩解教育焦慮。

　　總體要求是：一方面，指導(dǎo)各地以區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃為抓手，著力增加優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源供給。另一方面，推動(dòng)理順現(xiàn)有“公參民”學(xué)校的體制機(jī)制，規(guī)范公有教育資源的使用。

　　3.問(wèn)：規(guī)范“公參民”學(xué)校工作的價(jià)值取向是什么？

　　答：規(guī)范“公參民”學(xué)校工作是一項(xiàng)政治性、政策性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在價(jià)值取向上，著力體現(xiàn)三個(gè)方面：一是致力于維護(hù)教育公平公正，通過(guò)理清公辦民辦界限，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，構(gòu)建公辦民辦協(xié)同發(fā)展的教育格局，堅(jiān)決維護(hù)義務(wù)教育的公益屬性。二是致力于推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，既推動(dòng)公辦學(xué)校集中精力提高自身辦學(xué)質(zhì)量，又引導(dǎo)民辦學(xué)校立足多樣化、特色化的發(fā)展定位，將提升質(zhì)量放在首位，有利于提供公平而優(yōu)質(zhì)、均衡而多樣、全面而特色的義務(wù)教育。三是致力于保障師生合法權(quán)益，堅(jiān)持因地制宜、依法依規(guī)推進(jìn)，確保工作成果惠及更多人民群眾。

　　4.問(wèn)：《通知》的適用對(duì)象是什么？

　　答：《通知》的適用對(duì)象包括三類(lèi)：第一類(lèi)，公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校。第二類(lèi)，公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，第三類(lèi)，公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校。

　　5.問(wèn)：“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校的要求是什么？

　　答：“公參民”學(xué)校具有以下四種情形的，轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校：一是公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或者公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學(xué)校，應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。二是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的，可以轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。三是既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校，在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué)。四是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，不符合“六獨(dú)立”要求且難以整改到位的，可視情況轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校或終止辦學(xué)。

　　6.問(wèn)：“公參民”學(xué)校繼續(xù)辦民辦學(xué)校的要求是什么？

　　答：由公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，辦學(xué)條件符合“六獨(dú)立”要求，可繼續(xù)辦民辦學(xué)校；辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求，但限期可整改到位的，也可繼續(xù)辦民辦學(xué)校。

　　7.問(wèn)：“公參民”學(xué)校終止辦學(xué)的要求是什么？

　　答：由公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求，且限期整改不到位無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)，可視情況將其轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校或終止辦學(xué)。對(duì)于終止辦學(xué)的，各地要按照有關(guān)法律法規(guī)，制定具體辦法。

　　8.問(wèn)：對(duì)公辦學(xué)校投入到民辦義務(wù)教育學(xué)校的教育資源如何要求？

　　答：規(guī)范公辦學(xué)校投入民辦義務(wù)教育學(xué)校的教育資源，主要有以下要求：一是公辦學(xué)校將土地、校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)提供給民辦義務(wù)教育學(xué)校使用的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理使用等有關(guān)規(guī)定。二是規(guī)范向民辦義務(wù)教育學(xué)校派出教職工的行為。三是公辦學(xué)校向民辦義務(wù)教育學(xué)校提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批程序后簽訂協(xié)議。

　　9.問(wèn)：如何確保規(guī)范工作取得實(shí)效？

　　答：規(guī)范工作事關(guān)多主體利益，涉及多部門(mén)政策，須多管齊下，明確各方責(zé)任，才能取得實(shí)際效果。一是落實(shí)公辦學(xué)校責(zé)任，要求公辦學(xué)校提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任，積極主動(dòng)作為。二是強(qiáng)化地方政府責(zé)任，強(qiáng)調(diào)各地要把規(guī)范工作作為重要政治任務(wù)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)慎有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)督促檢查，教育部已將此項(xiàng)工作納入省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)范圍和部屬高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。

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